Конституционно правовые основы деятельности местного самоуправления. Конституционные основы местного самоуправления в рф

Конституционные основы местного самоуправления

Конституционно правовые основы деятельности местного самоуправления. Конституционные основы местного самоуправления в рф

Замечание 1

Местное самоуправление — это форма власти, подразумевающая самостоятельное решение населением территориальной единицы (под свою ответственность) вопросов локального значения, касательно развития территории, а также владения, пользования, управления и распоряжения муниципальной собственностью.

Одним из главных способов выражения власти, согласно конституционного строя РФ, является формирование органов самоуправления. В Конституции РФ ст. 12 местное самоуправление признается и гарантируется, в гл.

8 предусмотрены более конкретные принципы. В РФ органам местного самоуправления предоставлено право на урегулирование вопросов местного значения населением самостоятельно, что регламентируется ст.

130 Конституции РФ.

Осуществление местного самоуправления происходит посредством самих граждан с помощью референдума или иных видов прямого волеизъявления, с помощью выборных органов местного самоуправления.

Основные принципы местного самоуправления:

  • Курсовая работа 430 руб.
  • Реферат 280 руб.
  • Контрольная работа 210 руб.
  1. Независимость решения местным обществом вопросов местного самоуправления, перечень этих вопросов устанавливается ФЗ.
  2. Координационная индивидуальность местного самоуправления, всех его органов в процессе управления государством в реализации общих задач и принципов.
  3. Соразмерность полномочий органов местного самоуправления с материальными и денежными ресурсами.
  4. Обязательство органов местного самоуправления перед общественностью, которое осуществляется закреплением в Конституции института отзыва должностных лиц, избранных населением в органы местного самоуправления.
  5. Различие видов реализации местного самоуправления, которое необходимо при многообразии типов поселений.
  6. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина.
  7. Соблюдение конституционных норм в процессе деятельности местного самоуправления, заключающееся в соответствии этого процесса, а также обособленных “местных” нормах, соответствующих требованиям законодательства.
  8. Публичность деятельности органов местного самоуправления, которая заключается в доведения до сведения населения о всех принятых решениях и их принятие с максимальным общественным участием.
  9. Национальные гарантии местного самоуправления: экономические, гарантии судебной защиты, признание и защита муниципальной собственности, как одной из равноправных форм собственности.

Основные функции местного самоуправления

Согласно современных норм и правил, предусмотренных в Конституции РФ, нельзя представить государство без местного самоуправления.

Функции местного самоуправления помогают охарактеризовать Россию, как правовое, демократическое государство, политика которого ориентирована на индивидуальность каждого гражданина, его права и свободы.

Функция местного самоуправления является очень ценной, так как обеспечивает реализацию населением своей власти, т.е. права каждого гражданина на содействие в управлении делами государства (ч. 1 и 2 ст. 32 Конституции РФ) и других предусмотренных прав и свобод.

Основным достоинством функций местного самоуправление является реализация права каждого члена Российского общества владеть, пользоваться и распоряжаться муниципальной собственностью, а также самостоятельно решать социальные и другие задачи с учетом местных потребностей. Расширение полномочий местного самоуправления позволяет объединить общество, человека и государства, содействует укреплению РФ в целом, и ее субъектов индивидуально, является основным видом решения национально-культурных вопросов.

Функции местного самоуправления – главные задачи муниципальной деятельности:

  • гарантирование населению участия в решении вопросов местного значения, осуществляется через выборные органы и существующие институты прямой демократии;
  • распоряжение муниципальной собственностью, денежными средствами местного самоуправления;
  • гарантирование комплексного социально-экономического развития местных образований;
  • гарантирование удовлетворения нужд муниципального общества в социальных, культурных, коммунальных, бытовых и других жизненно-важных сферах;
  • обеспечение общественного порядка, осуществляемого во взаимодействии с органами МВД.

Основные организационные формы осуществления местного самоуправления

Правовые основы муниципального управления предусмотрены в Законе о местном самоуправлении (п. 2 ст. 1).

Согласно ему местное самоуправление в РФ – это форма власти, осуществляемая народом, реализуемая в пределах, установленных государственными и федеральными нормами и правилами, решение населением (непосредственно либо через муниципальные органы) вопросов и проблем местного значения с учетом интересов, исторических и иных местных традиций населения.

Согласно всем общепринятым нормам и правилам, местное самоуправление – это право и способность местного общества в различных федеральных субъектов осуществлять власть под свою ответственность и в собственных интересах значительной частью общественных дел в рамках закона.

Формы непосредственного изъявления воли народом:

  • выборы в местные органы власти;
  • референдум;
  • общественные собрания и сходы;
  • федеральное общественное самоуправление;
  • народная правотворческая инициатива, сотрудничество с местными органами самоуправления.

Муниципальные органы, осуществляющие власть от имени государства, установлены законодательством, к ним относятся: местная администрация, глава органов местного самоуправления, контрольный орган местного самоуправления, избирательная комиссия орган местного самоуправления.

Источник: https://spravochnick.ru/pravo_i_yurisprudenciya/konstitucionnye_osnovy_mestnogo_samoupravleniya/

Конституционно-правовые основы местного самоуправления

Конституционно правовые основы деятельности местного самоуправления. Конституционные основы местного самоуправления в рф

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 6 октября 2003-го г., посвященном общим принципам организации местного управления в России (далее – Закон о местном управлении от 2003-го г.

), конституционно-правовыми основами местного самоуправления выступают общепризнанные международно-правовые принципы и нормы, международные договоры России, Конституция, федеральные конституционные законы.

Кроме этого, сюда относятся иные федеральные законы, которые издаются согласно нормативно-правовым актам Российской Федерации (указы и распоряжения Президента России, постановления и распоряжения Правительства России, прочие нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной ветви власти), конституции/уставы, законы и другие нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принимаемые на местных референдумах и общественных сходах, и другие муниципальные нормативные правовые акты.

Понятие местного самоуправления

Местное самоуправление как термин впервые юридически закреплен в Законе СССР от 9 апреля 1990-го г., посвященном общим началам местного управления и местного хозяйства в Советском Союзе.

В данном Законе установлена система местного управления, включающая местные Советы народных депутатов в качестве ключевого ее звена, органы территориального управления общества, а также местные референдумы, собрания, общественные сходы, прочие формы непосредственной демократии.

Местное управление проводилось в границах административно территориальных единиц. Основой местного хозяйства закреплена коммунальная собственность.

Согласно данному Закону основан Закон РСФСР от 6 июля 1991-го г.

касаемо местного самоуправления в РСФСР, в котором появился термин «муниципальная собственность», а также в соответствии с ним Советы и соответствующие органы управления наделены собственной компетенцией, заменены исполнительные комитеты местными администрациями, возглавляемые главой, действующим на основании единоначалия, а также подведомственные местным Советам и вышестоящим исполнительным органам власти в пределах их компетенции.

Замечание 1

В Законе подробно регламентируются формы организации и функционирования органов местного управления и их компетенция. Республики в составе России получили право принятия законодательных актов по вопросам местного управления.

31 марта 1992-го г. был подписан Федеративный договор, который позволил отнести установление общепринятых принципов организации местного самоуправления к совместному ведению органов госвласти Российской Федерации и ее субъектов, правом на собственное правовое регулирование местного управления были наделены и другие субъекты России.

Нормы Закона касаемо местного управлении в РСФСР, в котором регламентируются полномочия местной администрации (статья 49-76) и вопросы организации территориального общественного управления, актуальны в части, которая не противоречит Конституции, и после вступления в юридическую силу Закона о местном управлении от 2003-го г.

Конституционное регулирование органов местного самоуправления

Определение 1

Важнейший документ, регламентирующий осуществление местного управления в Российской Федерации – это Конституция, которая впервые закрепила ключевые начала организации и работы местного управления, определила его место и значение в государственно правовой структуре общества России.

У конституционного регулирования местного управления нет аналогов в заграничных федеративных государствах, в которых его регламентация относится к ведению субъектов федерации.

Необходимость прямого, активного воздействия федеральных органов госвласти, а также федерального законодательства на процесс становления и работу местного управления в Российской Федерации определена специфическими условиями возрождения и развития местного управления.

Потому согласно пункту «н» части 1 статьи 72 Конституции установление общепринятых принципов организации местного управления относится к совместному ведению России и ее субъектов.

Вывод 1

Итак, в Конституции установлены пределы правового регулирования организации местного управления для федеральных органов госвласти: определение единых, общепринятых для всей территории российского государства основ формирования и функционирования местной власти.

В Конституции закреплен целый комплекс правовых норм и институтов муниципального значения:

  1. институты местного управления в качестве основы конституционного строя, одной из форм народовластия (статьи 3, 8, 9,12);
  2. институты правового положения личности в системе местного управления (статьи 18, 24, 32, 33, 40, 41, 43,46);
  3. институты организации и деятельности местного управления в качестве особой публичной (местной) власти (статьи 130-133).

Опиши задание

Европейская хартия местного самоуправления

Определение 2

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции общепризнанные международно-правовые принципы и нормы международного – это составная часть правовой системы России.

На основе данной нормы правовой базой местного управления в России стала Европейская хартия местного управления от 1985-го г., подписанная законодательными органами России в 1996-м г. и ратифицированная в 1998-м г.

Определение 3

Европейская хартия признает местное управление как одну из основ любого демократического строя, также в ней закрепляются общепринятые принципы построения местного управления, права и гарантии его защиты.

Государства, подписавшие Хартию, обязаны применять основные принципы, которые гарантируют политическую, административную и финансовую самостоятельность местных сообществ при децентрализованной власти.

Хартия раскрывает понятие местного управления, предусматривая свободу действия местного управления по каждому вопросу из своей компетенции, полноту и исключительность полномочий местного управления, самостоятельность установления собственной внутренней административной структуры.

В соответствии с Хартией статус местных должностных лиц обеспечивает свободную реализацию полномочий, а административный контроль применяется исключительно с целью обеспечения законности и принципов Конституции.

За местным управлением закреплено право на обладание своими финансовыми ресурсами и право на свободное распоряжение ими.

Замечание 2

Согласно Европейской Хартии местного управления в Конституции закреплены главные основы организации местного управления, в первую очередь, положения о признании и равноценной защите муниципальной собственности совместно с иными формами собственности (статья 8); о возможности органов местного управления самим управлять муниципальной собственностью, образовывать, утверждать и исполнять бюджет на местном уровне, определять величину местных налогов и сборов (статья 132).

Конституция признает право граждан на местное управление, тем самым гарантируя его реализацию в городских, сельских населенных пунктах и прочих территориях, учитывая исторические и иные местные традиции посредством формы прямой и представительной демократии (статьи 130, 132). В Конституции также определена сфера деятельности местного управления: вопросы местного уровня при допущении возможности делегирования органам местного управления отдельных госполномочий (статьи 130, 132).

Помимо этого, в Конституции установлены важные гарантии прав местного управления:

  • самостоятельность установления структуры органов местного управления (статья 131);
  • необходимость принимать во внимание мнение населения в случае изменения границ территории местного управления (статья 131);
  • обязательная передача органам местного управления соответствующих материальных и финансовых ресурсов в случае наделения их отдельными гос. полномочиями (статья 132);
  • возмещение дополнительных затрат местного управления, возникающих в ходе решений, принимаемых органами госвласти (статья 133);
  • запрет на ограничение прав местного управления, определенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, и судебная защита данных прав (статья 133).

Не менее важными являются нормы, установленные второй главой Конституции, которая посвящена правам и свободам личности:

  • в соответствии со статьей 18 права и свободы личности определяют работу местного управления;
  • статьей 32 за российскими гражданами закрепляется право избирать и быть избранными в органы местного управления, принимать участие в референдумах;
  • согласно статье 33 граждане вправе обращаться лично и направлять индивидуальные и коллективные обращения в адрес органов местного управления;
  • в соответствии со статьями 40, 41 и 43 определяются направления работы органов местного управления в области жилищного строительства, медицинской помощи, общего и среднего образования.

Замечание 3

Вопросы местного управления непосредственно затронуты в 19 статьях Конституции и выступают нормами прямого воздействия, подлежат незамедлительному применению, в т.ч. судебными органами.

Особенную роль в системе конституционно-правовых основ местного самоуправления в РФ играют постановления Конституционного Суда Российской Федерации.

Этот судебный орган не правотворческий, но его решения обладают общеобязательным характером.

В постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации содержится целый комплекс положений нормативного характера, которые относятся к порядку установления и изменения территориальной базы местного управления, и определяют:

  • структуру органов местного управления;
  • взаимоотношения муниципальных и государственных властных органов;
  • порядок делегирования гос. полномочий органам местного управления;
  • осуществление гос. (административного) контроля за органами местного управления;
  • порядок приватизации конкретных объектов муниципальной собственности;
  • защиту муниципальных избирательных прав людей;
  • порядок отзыва должностных лиц местного управления;
  • бюджетное устройство и т.д.

Замечание 4

Одновременно с этим, признание за решениями Конституционного Суда Российской Федерации нормативного значения не ведет к их отождествлению с законами и прочими нормативно правовыми актами.

Если вы заметили ошибку в тексте, пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter

Не получается написать работу самому?

Доверь это кандидату наук!

Источник: https://Zaochnik.com/spravochnik/pravo/gosudarstvennoe-upravlenie/konstitutsionno-pravovye-osnovy-mestnogo-samouprav/

Водителю
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: