Управление профессиональными рисками в области охраны труда. Управление рисками. Оценка рисков в организации Мероприятия по предупреждению опасностей и профессиональных рисков

Содержание
  1. Оценка профессиональных рисков: этапы, методы
  2. Этапы управления рисками в суот
  3. ЭТАП 1. ВЫЯВЛЯЕМ (ИДЕНТИФИЦИРУЕМ) РИСКИ
  4. Оценка профессиональных рисков по охране труда на предприятии в 2020 году: порядок проведения и учет
  5. Что ждать работодателям и специалистам по охране труда в 2020 году?
  6. Оценка профессиональных рисков — обязательная или рекомендательная процедура?
  7. Как работодателям выбрать оптимальные методы для проведения оценки профессиональных рисков в организации, учитывая отсутствие утвержденной методики?
  8. Какие локальные документы нужно утвердить в организации по итогам проведения оценки профрисков и как работать с полученными итогами?
  9. Посоветуйте нашим читателям, как проводить оценку рисков: силами своей организации или отдать предпочтение внешним экспертам?
  10. Оценка профессиональных рисков: что, зачем и как?
  11. Опять душат бизнес проверками?
  12. Самостоятельно или организация на стороне. Новые поборы?
  13. У меня нет рисков меня это тоже коснется? кто не должен проводить оценку рисков?
  14. Когда нужно провести оценку рисков?
  15. Как соблюсти требования закона: как выполнить оценку
  16. Документы для оценки рисков
  17. Система управления профессиональными рисками в охране труда
  18. Система управления профессиональными рисками в охране труда: элементы
  19. Связь элементов системы управления профессиональными рисками
  20. Эволюция системы управления профессиональными рисками в охране труда
  21. Подведем итог
  22. Вам будет так же интересно:
  23. Роль оценки рисков в системе управления охраной труда
  24. Анализ воздействия вредных/опасных производственных факторов и расчет профессиональных рисков
  25. Эффективные методики оценки профессиональных рисков
  26. Балльная шкала оценки профессиональных рисков
  27. Матрицы и индивидуальные карты профессиональных рисков
  28. Мониторинг и контроль системы управления профессиональными рисками

Оценка профессиональных рисков: этапы, методы

Управление профессиональными рисками в области охраны труда. Управление рисками. Оценка рисков в организации Мероприятия по предупреждению опасностей и профессиональных рисков

Рассмотрим этапы управления рисками, применяемые для этих целей методики, рассматривает преимущества и недостатки самых популярных методик.

Этапы управления рисками в суот

Обратившись к пунктам 33–35 Типового положения[1], мы увидим, что они предписывают работодателю с целью организации процедуры управления профессиональными рисками, исходя из специфики своей деятельности, устанавливать (определять) порядок реализации следующих мероприятий:

• выявление опасностей;

• оценка уровней профессиональных рисков;

• снижение уровней профессиональных рисков.

Таким образом, управление профессиональными рисками положено в основу СУОТ. Порядок реализации перечисленных выше мероприятий работодатель определяет самостоятельно.

И уже на этом этапе многие делают ошибку, полагая, что достаточно оценить риски, обратившись в экспертную организацию, и можно спать спокойно, положив в шкаф парочку увесистых папок с картами идентификации опасностей и оценки рисков. Запомните: знание об имеющихся рисках и их уровне никак не повлияют на них, если не осуществлять мероприятия по их управлению.

Оценка риска — лишь часть процесса управления рисками, которая представляет собой поэтапный процесс, в рамках которого идентифицируют способы достижения поставленных целей, анализируют последствия и вероятность возникновения опасных событий и принимают решение о необходимости обработки риска.

В соответствии с Типовым положением о СУОТ работодатель должен определить порядок реализации мероприятий по управлению рисками на каждом этапе. Рассмотрим их.

ЭТАП 1. ВЫЯВЛЯЕМ (ИДЕНТИФИЦИРУЕМ) РИСКИ

Поскольку риск — это мера опасности, то первый этап управления рисками— это выявление или идентификация опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, и составление их перечня. Для этого работодатель привлекает:

• службы (специалиста) охраны труда;

• комитет (комиссии) по охране труда;

• работников или уполномоченных ими представительных органов.

К идентификации могут привлекаться сторонние экспертные организации и (или) специалисты (эксперты), имеющие необходимый опыт.

Исполнителя могут оказывать данную услугу двумя способами:

1) выполняя функции службы охраны труда (в организациях с численностью работников до 50 чел.);

2) оказывая консультационные услуги.

В первом случае требуется аккредитация Минтруда России, во втором — нет. Иных требований к «оценщикам» нормативно не установлено.

Обратите внимание!

Нет такой профессии— «специалист по оценке рисков».

Наиболее целесообразно проводить идентификацию своими силами комиссионно. Членами комиссии могут быть специалисты по эксплуатации оборудования, технологи, энергетики, специалист по нормированию труда и специалист по охране труда и (или) промышленной безопасности.

На небольших предприятиях идентификация опасностей может осуществляться одним работником, например специалистом по охране труда или работником, выполняющим его функции.

Организационно-распорядительные документы на всех этапах управления рисками формируют систему взаимосвязанных мероприятий — систему управления профессиональными рисками (далее — СУПР). Они позволяют не только определить последовательность, порядок выполнения отдельных этапов, распределить обязанности между участниками процесса, но и зафиксировать результаты работы.

На первом этапе имеет смысл составить следующие документы:

• Приказ о создании комиссии по проведению оценки профессиональных рисков.

• Приказ об утверждении Положения о СУПР.

• Положение о СУПР.

• Политика по управлению профрисками на предприятиии.

• Процедуры СУПР.

• План мероприятий по реализации процедур СУПР.

• Планирование работ по управлению профрисками на предприятии.

• Контроль СУПР.

Обратите внимание!

Шаблоны этих документов вы можете скачать на «Сервисе форм». Предлагаем два пакета документов: по матричному методу оценки рисков и по методу Фанни-Кинни.

Поскольку управление рисками — процесс повторяющийся, то для инициации очередного издается приказ (пример 1) и составляется план-график проведения работ (пример 2).

 

Идентификацию опасностей следует проводить:

на отдельных рабочих местах, рассматриваемых как рабочая зона (рабочее место) нахождения персонала на территории и на производственных объектах, контролируемых организацией;

на путях передвижения по рабочей зоне, по территории и на производственных объектах, контролируемых организацией;

на отдельных рабочих местах, находящихся вне территории и производственных объектов, контролируемых организацией (например, при движении на объекты (с объектов), на объектах, подконтрольных другим организациям, при выполнении работ в качестве подрядчика, в командировках персонала и т. п.).

Идентификация может проводиться в плановом или внеплановом, выборочном или обязательном порядке[2] поэтапно. Рассмотрим эти этапы.

Предварительный (подготовительный) этап.

На этом этапе анализируем документированную информацию, а также:

• выявляем и регистрируем все опасности и их источники;

• составляем перечень работ и операций, при выполнении которых присутствует конкретная опасность.

 

[1]Типовое положение о системе управления охраной труда, утвержденное Приказом Минтруда России от 19.08.2016 № 438н.

Источник: https://www.profiz.ru/sec/2_2020/ocenka_profriskov/

Оценка профессиональных рисков по охране труда на предприятии в 2020 году: порядок проведения и учет

Управление профессиональными рисками в области охраны труда. Управление рисками. Оценка рисков в организации Мероприятия по предупреждению опасностей и профессиональных рисков

Интервью с экспертом по технологиям оценки профессиональных рисков

В Школу охраны труда поступают вопросы о тех изменениях, которые ждут специалистов в 2020 году. Больше всего волнуют вопросы, связанные с проведением оценки профессиональных рисков. Наталья Герасименко, руководитель Школы охраны труда, поговорила с Андреем Любимовым, экспертом по технологиям оценки профессиональных рисков, о том, как работодателям выбрать методы и провести оценку.

Что ждать работодателям и специалистам по охране труда в 2020 году?

Важное изменение — вводят два основных принципа охраны труда. Первый принцип базируется на предупреждении в виде управления рисками. Второй — принцип минимизации тех последствий, которые мы не смогли предотвратить. Управление такими последствиями позволит уменьшить травмы, которые могут получить работники на рабочих местах.

У работодателя появятся новые обязанности, которые связаны со статьей 209 Трудового кодекса, где прописано, что работодатель должен создавать безопасные условия труда. Действующая редакция Трудового кодекса РФ не отвечает на вопрос, как создавать такие условия.

В редакции проекта 10-го раздела Трудового кодекса будет ответ: работодатель должен создавать безопасные условия труда исходя из технологического состояния рабочих мест, тех технологических процессов, которые на рабочих местах осуществляются. И это первая предпосылка для работодателя — надо выстраивать систему управления профессиональными рисками.

Оценка профессиональных рисков — обязательная или рекомендательная процедура?

У нас есть подзаконные акты, которые позволяют работодателю уже сейчас проводить процедуру оценки профессиональных рисков. Эти документы дают понимание, что процедура будет обязательной, и те изменения, которые планируются в 10-м разделе Трудового кодекса РФ, подтвердят это.

  • Первое, на что мы можем опереться при расчете рисков, это Приказ Минтруда России от 19.08.2016 № 438н. В нем содержится типовое положение о системе управления охраной труда, где в качестве одной из процедур управления охраной труда заложено управление профессиональными рисками.
  • Второй документ, который помогает нам понять, что процедуру оценки профессиональных рисков выстраивать придется, — это Приказ Роструда от 21.03.2019 № 77 «Об утверждении Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда». В приказе прописано, что в случае внеплановой проверки работодателя инспекторы будут оценивать процедуры, направленные на достижение работодателем целей в области охраны труда, в том числе и процедуру управления профессиональными рисками.

Работодателям уже сейчас следует проводить оценку профессиональных рисков, чтобы не попасть на штраф до 80 000 руб. в соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Как работодателям выбрать оптимальные методы для проведения оценки профессиональных рисков в организации, учитывая отсутствие утвержденной методики?

Методику проведения оценки профессиональных рисков еще не утвердили. Но работодателю не стоит ждать, когда примут этот документ. Проводить оценку рисков можно и нужно уже сейчас. Есть, например:

  • ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010-2011 «Национальный стандарт Российской Федерации. Менеджмент риска. Методы оценки риска» — содержит более 35 методов оценки рисков.
  • Методики для определения профессиональных рисков, рекомендованные Международной организацией труда, — это матричный метод оценки.

К выбору методики проведения оценки профессиональных рисков стоит подойти с учетом тех задач, которые вы перед собой ставите. Есть простые, среднесложные, очень сложные методы анализа.

Можно использовать, к примеру, метод Международной организации труда, дополнив его методами Элмери и Файна и Кинни. Дальше, уже начав работать с рисками, будете выбирать более сложные методы.

Отрывок из вебинара «Оценка профессиональных рисков. Как провести и какие документы оформить работодателю»

Какие локальные документы нужно утвердить в организации по итогам проведения оценки профрисков и как работать с полученными итогами?

Несмотря на то что нет нормативного документа, который определял бы, что у работодателя должна быть, к примеру, карта оценки рисков на рабочем месте или необходимость сформировать в организации реестр опасностей, у нас действует Приказ Роструда от 21.03.2019 № 77 «Об утверждении Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда».

При внеплановых проверках госинспектор будет пользоваться методологией, определенной этим Приказом, — из нее мы можем почерпнуть те документы, которые по логике должны появиться в организации.

  1. Начинается все с документа «Реестр опасностей» для всей организации в целом.
  2. Дальше появляется «Реестр профессиональных рисков» — мы получаем этот документ после того, как посчитали вероятность и тяжесть последствий от опасностей.
  3. Исходя из Реестра профессиональных рисков, мы получаем Карту рисков на каждое рабочее место.

Бесплатные вебинары по охране труда

Эксперты-практики. Онлайн-тесты. Сертификаты Контур.Школы

Посмотреть видео

Следуя методическим рекомендациям по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда, мы понимаем, что это основные документы, которые должны быть в организации.

Остальные документы никак не регламентированы на законодательном уровне, но, возможно, в процессе работы с теми рисками, которые есть на ваших рабочих местах, у вас появятся и другие локальные документы.

Посоветуйте нашим читателям, как проводить оценку рисков: силами своей организации или отдать предпочтение внешним экспертам?

Работодатель не обязан выстраивать процедуру оценки профессиональных рисков так, как он проводил специальную оценку условий труда. Чтобы провести спецоценку условий труда, необходимо обратиться в аккредитованную организацию, которая соответствует определенным требованиям закона.

С оценкой профессиональных рисков такого нет — работодатель может провести ее своими силами, привлечь организацию или экспертов, которые ему в этом помогут.

Экспресс-курс в Контур.Школе

Оценка профессиональных рисков

Подробнее

Как показывает практика, провести полноценную оценку профессиональных рисков силами штатного специалиста по охране труда сложно.

Работодателю необходимо сформировать комиссию или оценочную команду из специалистов по охране труда, пожарной безопасности, промышленной безопасности, специалистов по отдельным технологическим процессам, а также специалистов, которые знакомы с методологией оценки рисков.

Я бы рекомендовал привлекать внешних экспертов или направлять членов внутренней комиссии на обучение, которое поможет им четко понимать, что такое управление и оценка профессиональных рисками и как ее грамотно провести.

Источник: https://School.Kontur.ru/publications/1776

Оценка профессиональных рисков: что, зачем и как?

Управление профессиональными рисками в области охраны труда. Управление рисками. Оценка рисков в организации Мероприятия по предупреждению опасностей и профессиональных рисков

Оценка профессиональных рисков работников — это оценка вероятности причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и опасных производственных факторов при исполнении обязанностей по трудовому договору.

Проводить её — одна из обязанностей работодателя. Для краткости ниже будем называть эту процедуру оценкой рисков или ОПР.

Кроме этого нужно снижать и выявлять риски, а также информировать работников об опасностях при выполнении должностных обязанностей на предприятии. Но обо всем по порядку.

Всю самую актуальную и полезную информацию об обязанностях работодателя в сфере охраны труда вы можете прочитать на нашем сайте http://vsr63.ru/ Также приглашаем оформить бесплатную подписку на онлайн-журнал по охране труда.

Обратите внимание, нужно учесть и оценить опасности не только для работников предприятия, но и для подрядчиков, участвующих в производственном процессе.

В Трудовом кодексе косвенно указано, что каждый работодатель обязан оценивать риски и управлять ими. Более точно это указывается в проверочных листах ГИТ (государственной инспекции труда) и в типовом положении о СУОТ (системе охраны труда на предприятии).

При проведении оценки профессиональных рисков оценивают не только вредные и опасные факторы, но и другие возможные риски, которые присутствуют на рабочих местах.

Как правило, при исследовании рассматривают результаты специальной оценки условий труда, производственного контроля, заключений санитарно-эпидемиологического контроля, предписаний государственных органов (ГИТ, МЧС, Роспотребнадзора и т.д.).

Чем больше элементов (документов, результатов, внешних и внутренних факторов) будет отражено в отчете, тем более качественным и полноценным он будет. Еще можно учитывать внешние факторы: экологическую обстановку, угрозу взрыва, ЧС, техногенных катастроф и аварий. Но обычно это касается сложных производственных предприятий.

Классификатор опасностей может быть дополнен пунктами, которых нет в типовом положении о СУОТ

Оценивать профессиональные риски нужно в любом бизнесе и в любом учреждении. ОПР подлежат все рабочие места: в офисе, в детском саду, в ресторане, в обувном цехе или на литейном производстве.

Опять душат бизнес проверками?

Оценка профессиональных рисков — это новая головная боль, как для руководителей, так и для специалистов, потому что необходимо учесть много тонкостей и формальностей, плюс есть ряд неопределенностей. ГИТ уже издала предписания на этот счёт.

Предписание ГИТ

У процедуры есть и положительные стороны: ОПР помогает проверить условия труда сотрудников, состояние помещений, зданий, оборудования, порядок в документах.

При систематическом подходе, который и подразумевает процедура управления профессиональными рисками, реальные риски должны сводиться из года в год к допустимому минимуму, обеспечивая большую безопасность при выполнении рабочих обязанностей.

Нормативная база. Эти законы обязывают и говорят, как проводить оценку рисков

Самостоятельно или организация на стороне. Новые поборы?

В отличие от специальной оценки условий труда оценку рисков можно проводить самостоятельно или с привлечением экспертной компании.

Привлеку компанию. Сотрудник экспертной организации включается в комиссию по ОПР, идентифицирует опасности, проводит аудит документации и производства, затем на основании собранных данных подготавливает отчет.

На текущий момент нет специальных требований к организациям о наличии лицензии или специального разрешения на право выполнять ОПР. Поэтому при выборе лучше ориентироваться на общий опыт работы в охране труда и ценовую политику.

Почему лучше обратиться в экспертную компанию:

  • ее специалисты регулярно занимаются и четко следуют методике проведения оценки профессиональных рисков;
  • в работе они точно следуют нормативным документам (Приказ №77 Роструда и приказ №438Н Минтруда);
  • имеется гарантия в виде договора между юридическими лицами.

При выборе компании уточните:

  • что вам выдадут по результатам оценки;
  • компетенцию и наличие обучения у экспертов;
  • есть ли гарантия на работы;
  • какова цена услуги (она не должна быть слишком низкой и высокой);
  • каковы сроки выполнения работы;
  • есть ли опыт выполнения оценки (объем работ по этому направлению).

Плюсы:

  • гарантия;
  • сроки выполнения работ (от одного дня в зависимости от объема).

Минусы:

  • различия в ценах на услугу;
  • сложность с выбором компании.

Сделаю сам. Требований к квалификации специалистов, участвующих в оценке рисков, на данный момент нет. Есть учебные курсы, которые помогают разобраться в вопросе. Но чтобы получить недостающие знания, нужна начальная база, время, а иногда и деньги. Поэтому возникает вопрос о целесообразности такого подхода.

Плюсы:

  • относительно низкая стоимость;
  • возможность получить дополнительный опыт;
  • вовлеченность работников.

Минусы:

  • вероятность получить штраф в результате проверки ГИТ;
  • срок исполнения может растянуться на несколько месяцев;
  • отсутствие утвержденных форм отчетных документов и методики проведения и необходимость их самостоятельной разработки.

Если в организации нет штатного специалиста по охране труда или на предприятии каждые 2-3 месяца не появляются новые рабочие места, то целесообразнее и дешевле заказать отчёт на стороне.

Существует еще третий вариант: провести самостоятельно с помощью ПО. Программа выполнит все расчеты автоматически и выдаст показатели уровней рисков. Проблемы с затратами на погружение в вопрос остаются, сокращается лишь механическая часть работы по оценке — ввод данных. Это хорошее решение для организации со штатом от 100 человек.

У меня нет рисков меня это тоже коснется? кто не должен проводить оценку рисков?

Риски — это не только там, где опасно. Риски есть везде. Поэтому оценивать их обязаны именно организаторы производства. Стоит отметить, что не только работодатель должен оценивать риски, но и организатор производства.

Под организатором производства понимаются работодатель, наниматель, предприниматель, страхователь, подрядодатель, рискодержатель, эксплуатирующая организация, заказчик или исполнитель и т.п.

Именно организатор производства занят непосредственной защитой своего предприятия и работающих на нем людей от опасностей, что обусловлено нежеланием терпеть ущерб, а также, как правило, давлением обязательных требований национального законодательства.

Компании без сотрудников. Допустим, в компании единственный сотрудник — директор. Работает он из дома, потому что офисного помещения нет. Даже в такой ситуации оценка рисков нужна, но вероятность что она когда-нибудь понадобится, как и вероятность проверок ГИТ организации с одним сотрудником, крайне мала.

Если у ИП нет сотрудников, то оценивать также ничего не нужно.

Компании без рабочих мест. Не нужно оценивать вакантные места. Нет сотрудников — нет оценки.

Когда нужно провести оценку рисков?

Четкой трактовки нет, но по закону нужно своевременно выявлять риски, как только появляется возможность травмирования не только работников, но и других участников производственного процесса.

Работаете без оценки рисков — возможно наложение штрафа до 80 000 рублей

Для тех, кто делать оценку рисков не хочет, предусмотрены штрафы (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ) . При первом нарушении:

  • гендиректор или ИП заплатит от 5000 до 10 000 рублей;
  • юридическое лицо — от 50 000 до 80 000 рублей.

Как соблюсти требования закона: как выполнить оценку

Сначала нужно определиться: проводить оценку самостоятельно или с привлечением экспертной компании. При выборе подрядной организации всё просто: в договоре указываются сроки, условия и цена работ. Дальше необходим только контроль за ходом выполнения задачи. Результатом работ по договору должен быть отчет или карты оценки рисков с приложениями.

Пример отчета

Отчет утверждается работодателем, эксперт лишь ставит свою подпись. В отчете указываются методы оценки, классификатор опасностей, индивидуальные карты с указанием величин рисков по каждому рабочему месту, а также мероприятия по снижению опасностей. Подавать отчет после составления и утверждения в трудовую инспекцию не нужно. Этот документ остается у вас до момента проверки.

Пример индивидуальной карты оценки рисковПример индивидуальной карты оценки рисков

В случае самостоятельного выполнения порядок действий до подготовки будет следующий:

1 этап. Разработка и утверждение внутренней процедуры управления профессиональными рисками.

  • Подготовка специфического для рода деятельности организации классификатора опасностей.
  • Утверждение состава комиссии по оценке рисков.
  • Определение методов оценки уровня профессиональных рисков.

2 этап. Выявление опасностей/Сбор исходных данных.

  • Составление перечня всех источников опасностей: видов выполняемых работ, мест выполнения работ, оборудования, сырья и материалов, инструментов и приспособлений, технологических процессов, зданий и сооружений.
  • Выявление опасностей в отношении каждого из перечисленных источников.

3 этап. Оценка уровней профессиональных рисков.

  • Оценка уровня профессионального риска с учетом вероятности и тяжести возможного ущерба.
  • Ранжирование реестра рисков.
  • Оценка приемлемости рисков.

4 этап. Разработка плана мероприятий по снижению рисков.

  • Разработка мер по исключению и снижению рисков.
  • Информирование работников об уровне рисков на их рабочих местах.

Документы для оценки рисков

Все результаты оценки рисков могут быть представлены в виде отчета, либо в виде отдельных документов. Сейчас требований по их оформлению нет. Главное, чтобы они были утверждены работодателем.

  • Приказ о создании комиссии, договор со специализированной организацией.
  • Методика оценки.
  • Перечень мест для оценки.
  • Отчет об оценке профессиональных рисков (индивидуальные карты).
  • Классификатор опасностей.
  • План мероприятий по управлению рисками.
  • Закрепленные в документах процедуры (положении о СУОТ или иных документах).

ЗАКАЗАТЬ ОЦЕНКУ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ РИСКОВ

Подписывайтесь на наш канал в Дзене и оформите бесплатную подписку на онлайн-журнал по охране труда на нашем сайте – вас ждёт много полезной и актуальной информации о всех изменениях в сфере охраны труда.

Источник: https://zen.yandex.ru/media/ohranatruda/ocenka-professionalnyh-riskov-chto-zachem-i-kak-5de74eb134808223c3a5ccb2

Система управления профессиональными рисками в охране труда

Управление профессиональными рисками в области охраны труда. Управление рисками. Оценка рисков в организации Мероприятия по предупреждению опасностей и профессиональных рисков

Если все привыкли пустословно воспевать системный подход, мы вкладываем в слово «система» глубокий смысл. Помните, что такое система? Это упорядоченная совокупность взаимозависимых элементов.

Система строится там, где требуется высочайшая эффективность, точность и слаженность действий с намёком на автоматизацию.

Система управления профессиональными рисками в охране труда создаётся именно с этой целью: чтобы максимально объективно оценить профессиональные опасности и наиболее эффективно снизить риск их возникновения. О том, как построить такую систему – наша новая статья. Готовы?

Система управления профессиональными рисками в охране труда: элементы

Чтобы понять, что собой представляет система, проще всего понаблюдать за её элементами. Управление – это процесс, значит система управления – упорядоченная совокупность взаимосвязанных процессов. Логично? Более, чем. Из каких же процессов состоит эта система?

  • идентификация опасностей, с которыми может столкнуться работник, выполняя свои трудовые обязанности;
  • проведение поведенческих аудитов безопасности труда с самими работниками для учёта человеческого фактора в будущей оценке риска;
  • расчёт уровней профессионального риска согласно одному из методов оценки профессиональных рисков;
  • разработка (или совершенствование, если оценка профессиональных рисков производится не впервые) плана мероприятий по снижению (а может, и вообще исключению) профессионального риска для работника;
  • ознакомление работников с картами оценки уровня профессиональных рисков на их рабочих местах;
  • реализация пунктов плана по снижению (исключению) профессионального риска для работника.

Несложно догадаться, что система управления профессиональными рисками в охране труда будет качественной и эффективной лишь тогда, когда каждый её элемент будет в идеальном состоянии. Как это понять?

Всё просто.

Если процесс системы протекает без лишних проволочек, информация предоставляется и обрабатывается максимально быстро, не теряется и не искажается (вне зависимости от количества исполнителей), значит, процесс идеально отлажен. К слову, несколько подобных советов, как отладить процессы системы управления профессиональными рисками в охране труда, мы дали во время очередного выпуска «Экспертного совета». Посмотрите, будет полезно.

  Система управления профессиональными рисками

Управление профессиональными рисками в области охраны труда

Все элементы системы – звенья замкнутой цепи. По своему составу они идеально подобраны, и исключение (или пренебрежение) одним из них спровоцирует нарушение работы всей системы. Иными словами, как минимум, результат получится искажённым и не отражающим всю суть профессионального риска. Как максимум – не получится вообще.

Связь элементов системы управления профессиональными рисками

Система управления профессиональными рисками в охране труда обладает хронологической последовательной связью её элементов.

Проще говоря, всё начинается с идентификации опасностей на рабочем месте сотрудника и поэтапно доходит до реализации плана мероприятий по снижению профессиональных рисков, после чего система выходит на новый качественный и хронологический виток, замыкая цепь элементов.

Каждый последующий процесс не может быть начат, пока не получена информация (результат) от предыдущего. Такая последовательность процессов не даёт возможности исказить передаваемую информацию, однако провоцирует достаточно большие временные издержки для работодателя.

Безусловно, речь идёт о крупных организациях, чей штат насчитывает от 1,5 тысяч сотрудников и более. Вертикальное и горизонтальное организационные деления, обилие филиалов, подразделений и отделов, как правило, являются причиной долгих согласований и длительной последовательной обработки информации.

Максимально подробно эту связь описывает положение об управлении профессиональными рисками, которое, в свою очередь, является составной частью системы управления охраной труда.

Процедура содержит ссылки на нормативно-техническую документацию, на базе которой выполняется оценка профессиональных рисков, распределение обязанностей по реализации данной процедуры, а также подробнейшая инструкция о том, как эти профессиональные риски оценить.

Как ни странно, самое интересное место процедуры – приложения, в котором содержатся все необходимые шаблоны локальных документов системы управления профессиональными рисками в охране труда. Иными словами, документ содержит в себе не только стратегическую, но и практическую ценность.

Система управления профессиональными рисками в охране труда начинается с этой процедуры, и только потом уже выходит на первый виток идентификации опасностей на рабочем месте. Поэтому мы рекомендуем начинать оценку профессиональных рисков с составления именно этого документа.

Эволюция системы управления профессиональными рисками в охране труда

Система не система, если она не адаптивна и не развивается. Идеальная система управления профессиональными рисками в охране труда, подобно любому живому организму, постоянно претерпевает регулярные изменения.

Система именно эволюционирует, «подстраиваясь» под новые внешние условия и тонкости бизнес-процессов.

В противном случае – система достаточно быстро устаревает и становится непригодной (а в контексте охраны труда и опасной!).

  1 класс профессионального риска: что это значит?

Мы, конечно, обязаны Вас предостеречь – не стоит воспринимать слова, написанные выше, буквально. Сама по себе система управления профессиональными рисками в охране труда, подобно искусственному интеллекту, развиваться не будет. Для того, чтобы система была по-настоящему эффективной, требуется её регулярный пересмотр, адаптация к новым условиям, и постоянное совершенствование.

Ближайший эволюционный скачок, который мы видим для системы управления профессиональными рисками в охране труда, её скорость.

Выше мы говорили о последовательности обработки потоков информации, которая является причиной увеличения сроков оценки профессиональных рисков.

С целью сокращения этого срока системе придётся приспособиться и «научиться» параллельно обрабатывать несколько потоков информации. Останется ли при этом хронологическая последовательность операций, которую мы описали в начале этой статьи, неизвестно.

Подведем итог

Система управления профессиональными рисками в охране труда – это упорядоченная совокупность взаимозависимых процессов, направленных на выявление, оценку и снижения уровней опасностей, связанных с рабочими операциями сотрудников организации.

На сегодняшний день эта связь далека от совершенства, представляя собой хронологическую последовательность мероприятий по охране труда (а вернее – по оценке профрисков). Впрочем, любая система – это живой организм, у которого есть лишь два пути: развиваться или погибнуть. Система управления профессиональными рисками в охране труда не исключение.

Качественные изменения, продиктованные изменением внешних обстоятельств, неизбежны, и это очень радует.

Вам будет так же интересно:

   Управление профессиональными рисками в области охраны труда

   Профессиональные риски в охране труда оцениваются в 5 этапов

   Профессиональный риск это…определение, порядок оценки

Источник: https://pgc-expert.ru/sistema-upravlenija-professionalnymi-riskami-v-ohrane-truda/

Роль оценки рисков в системе управления охраной труда

Управление профессиональными рисками в области охраны труда. Управление рисками. Оценка рисков в организации Мероприятия по предупреждению опасностей и профессиональных рисков

17 января 2020

С введением в действие Типового положения о системе управления охраной труда в 2016 году наличие процедуры управления профессиональными рисками стало обязательным требованием для создания безопасных условий труда на предприятии.

Рассмотрим базовые шаги в оценке профессиональных рисков и одну из популярных на сегодняшний день методик, которые могут лечь в основу управления рисками на вашем предприятии.

Николай Сачков, директор по развитию направления «Охрана труда и экология»
Группы компаний SRG

Анализ воздействия вредных/опасных производственных факторов и расчет профессиональных рисков

Сам процесс оценки опасности основан на понимании реальной ситуации, то есть речь идет о восприятии объектов, звуков, запахов или осязательных ощущениях. Огонь, высота, движущиеся объекты, громкие звуки и кислотные запахи – это примеры наиболее очевидных признаков опасности.

Самая ранняя попытка создать практический перечень профессиональных рисков была предпринята А.Д. Брандтом в вышедшей в 1946 году книге «Технология промышленной гигиены», который составил перечень приблизительно 1 300 профессий с перечислением рисков, присущих каждой профессии.

Общее количество их составило приблизительно 150, большая часть из них была связана с опасностью неблагоприятного воздействия химических веществ. В 1964 г. вышла книга У. Хаддона, Е. Сачмана и Д. Кляйна «Способы и методы исследования несчастных случаев», в которой авторы сделали попытку классифицировать различные типы несчастных случаев.

В 1973 году в книгу Дж. М. Стеллмана и С.М. Даума «Работа опасна для вашего здоровья» включена «Таблица неблагоприятных факторов в различных профессиях».

В 1973 году Школой медицины Тель-Авивского университета составлен перечень приблизительно 1 000 потенциальных профессиональных рисков, которые могут иметь место примерно для 2 000 различных профессиях (Alexander Donagi, Avraham Aladjem., 2005).

На сегодняшний день, можно выделить основные типовые риски несчастных случаев на производстве:

  • несчастные случаи, возникающие при использовании оборудования;
  • несчастные случаи на транспорте;
  • случаи падения персонала (например, соскальзывание, спотыкание на ступеньках, падение с движущегося механизма и т.п.);
  • падение тяжелых предметов, материалов, обвал стен и т.д.;
  • колотые раны, порезы, травматические ампутации;
  • удары о предметы или предметами (костные переломы, ушибы);
  • наступание на острые предметы;
  • попадание в механизмы или между механизмами, вызывающее раздробление или разрыв тканей;
  • емкости под давлением или вакуумные емкости (внешние или внутренние механические взрывы);
  • ожоги и ошпаривание (горячими или холодными жидкостями или поверхностями);
  • попадание в глаза инородных частиц;
  • проглатывание крупных или заостренных неядовитых предметов;
  • утопление;
  • тяжелые травмы, нанесенные животными (такие как укусы, царапины, удары копытами, сдавливание и затаптывание, ужаливание, столкновения);
  • перенапряжение или слишком резкие движения;
  • все острые травмы и воздействия, вызванные случайным выделением, утечкой, вдыханием, проглатыванием или попаданием химических веществ (кроме пожара и взрывов);
  • все острые травмы и воздействия от электрического тока и статического электричества;
  • возгорание и взрывы химических веществ;
  • несчастные случаи, вызванные вредным воздействием высоких доз ионизирующего и неионизирующего излучения, в том числе лазерных лучей и сильного света, ультрафиолетовых лучей и т.п.

Эффективные методики оценки профессиональных рисков

Существует множество методов оценки профессиональных рисков. Одним из положительно зарекомендовавших себя на практике является метод Файна и Кинни, основная идея которого заключается в оценке индивидуальных рисков отдельного работника, определенных как вероятность получения травмы или заболевания в результате существующей опасности.

С целью определения степени индивидуального риска в каждом конкретном случае осуществляется прогнозирование риска, иными словами, определяется, каким образом то или иное нарушение требований охраны труда может привести к производственной травме или профессиональному заболеванию.

Для того чтобы дать оценку профессиональному риску, устанавливается количественная степень этого риска. Степень профессионального риска в данном случае рассчитывается как произведение трех составляющих – воздействия, вероятности и последствия наступления события.

Применение балльной оценки указанных параметров профессионального риска на основе соответствующей шкалы оценок позволяет получить количественную степень риска, что в свою очередь дает возможность правильно отреагировать на риск и предпринять соответствующие меры по его устранению.

При определении степени риска рассматриваются все стадии работ: от процесса подготовки к ним до стадий их выполнения и завершения.

Таблица 1. Количественная оценка составляющих риска

Балльная шкала оценки профессиональных рисков

В качестве исходных данных для оценки тяжести возможных последствий при реализации опасности необходимо использовать:

  • ГОСТы: стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов, стандарты требований безопасности к производственным процессам, стандарты требований безопасности к производственному оборудованию, стандарты требований к средствам защиты работающих и соответствующие технические регламенты;
  • акты проверок соблюдения требований охраны труда, проводимых государственной инспекцией труда, а также материалы проверок, проводимых другими государственными контрольно-надзорными органами, материалы расследований несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, аварий и инцидентов на производственных объектах;
  • статистические данные по травмам, обращениям за медицинской помощью, обзор прошлых происшествий, травм, отчетов о первой медицинской помощи, в т. ч. сообщений о микротравмах и мелких происшествиях;
  • отчеты по технологическому обслуживанию, техрегламенты и другие материалы, содержащие информацию о характеристиках технологических процессов, оборудования, составе применяемого сырья и материалах;
  • персональные данные о профессионально-квалификационных характеристиках и состоянии здоровья каждого отдельного работника;
  • материалы опросов работников, предложения и жалобы работников на условия труда;
  • опыт оценки профессиональных рисков на других предприятиях;
  • результаты мониторинга и контрольных мероприятий системы управления профессиональными рисками.

Таблица 2. Балльная шкала оценки профессиональных рисков

С целью наиболее точной оценки профессиональных рисков, в случае вертикально интегрированной компании, необходимо консолидировать все статистические и отчетные данные предприятий, входящих в ее структуру, с учетом отраслевой специфики каждого.

Особые требования предъявляются в отношении качества исходных данных и их источников.

По результатам анализа исходных данных формируется экспертное заключение о степени профессиональных рисков, характерных для каждого отдельного работника и его рабочего места.

В процессе оценки должен быть найден баланс между уровнем риска и издержками, связанными с его снижением до приемлемого уровня.

Матрицы и индивидуальные карты профессиональных рисков

На следующем этапе внедрения системы управления профессиональными рисками на основе произведенной оценки рисков разрабатываются карты профессиональных рисков.

На основе произведенной оценки риски формируются в упорядоченную систему в виде матрицы, учитывающей все составляющие риска.

Таблица 3. Матрица профессиональных рисков

1-4: Малый – приемлемый уровень риска, который подлежит исследованию

5-10: Существенный – средний уровень риска, требуются меры по его снижению

11-25: Очень высокий – неприемлемый уровень риска, необходимо прекращение деятельности

В свою очередь карты профессиональных рисков представляют собой двухсторонние печатные карты-матрицы, с помощью которых работники могут самостоятельно оценивать риски и предпринимать необходимые действия, требуемые в каждом конкретном случае. На лицевой стороне карты указывается возможный риск, свойственный определенному рабочему месту. На оборотной стороне карты – действия, которые необходимо предпринять с целью снижения либо устранения возникшего риска.

Таблица 4. Индивидуальная карта риска. Лицевая сторона

Таблица 5. Индивидуальная карта риска. Оборотная сторона

На лицевой стороне карты в одном или нескольких блоках матрицы в зависимости от вероятности возникновения риска указывается наименование риска, свойственное определенному рабочему месту.

Например, “отсутствие средств индивидуальной защиты от падения с высоты” (продолжение работы на высоте в данном случае может привести к несчастному случаю вследствие падения работника).

Блоки матрицы окрашены в три разных цвета в зависимости от степеней риска (опасности последствий).

Если наименование риска, указанного на лицевой стороне карты, вписано в серый или красный блок, то данный риск является недопустимым.

На оборотной стороне карты указываются профилактические (защитные) меры, которые требуется совершить работнику для снижения недопустимого риска.

Карты профессиональных рисков призваны подтвердить правильность оценки риска самим работником и в случае необходимости уточнить порядок его действий с целью снижения предполагаемого риска.

Работники должны пройти соответствующее обучение по использованию карт профессиональных рисков.

В обязательном порядке с работниками согласовываются варианты карт профессиональных рисков, а в должностных регламентах работников указывается обязанность их использовать.

Мониторинг и контроль системы управления профессиональными рисками

Мониторинг требуется, прежде всего, для обнаружения изменений в характеристиках рисков под влиянием изменений среды, а также с целью подтверждения адекватности применения действующих процедур в изменившихся условиях.

Процесс мониторинга в обязательном порядке должен сопровождаться ведением документации, как на бумажных носителях, так и в электронном виде. Данные мониторинга также используются в целях оценки и прогноза состояния безопасности и охраны труда на предприятии.

Проводимый на основании непрерывного мониторинга анализ позволит оперативно выявлять возникающие проблемы на каждом рабочем месте, корректировать систему управления рисками с помощью организационных мер и влиять на безопасность трудового процесса в реальном времени.

Непрерывный мониторинг системы управления профессиональными рисками является наиболее оптимальным, поскольку дает оперативную, многостороннюю и достоверную информацию о системе и ее недостатках, которые обязательно проявляются в ходе трудовой деятельности.

Поскольку невозможно сразу построить идеальную систему управления профессиональными рисками, мониторинг позволяет выявить непредусмотренные дефекты и принять меры по их устранению, что в конечном итоге сохранит жизнь и здоровье работников.

Практическая значимость системы мониторинга заключается еще и в том, что ответственность за ту или иную возникшую ситуацию ложится на конкретного работника, который в свою очередь обязан выполнять требования охраны труда.

Экономические затраты на разработку и внедрение системы мониторинга управления профессиональными рисками должны планироваться в общих расходах на информатизацию и информационную деятельность в организации и внедрятся комплексно совместно с другими необходимыми для производства технологиями.

Способствовать решению задач результативного контроля системы управления профессиональными рисками могут:

  • проведение технических осмотров состояния оборудования (машин, механизмов, инструмента), проверка его соответствия требованиям безопасности;
  • проведение различных обучающих мероприятий: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажей по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;
  • проведение профилактических и обязательных медицинских осмотров, наблюдение за состоянием здоровья работников в зависимости от условий труда с целью наиболее объективной оценки профессиональных рисков, отражающей влияние условий труда на здоровье работающих с учетом особенностей воздействия вредных факторов.

Внедрив систему управления профессиональными рисками, необходимо постоянно проверять, продолжает ли она оставаться эффективной, и в случае неудовлетворительного результата максимально быстро принимать корректирующие меры или при необходимости осуществлять переоценку профессиональных рисков.

Подводя итоги можно выделить основные шаги для организации работы по оценке рисков:

  1. Принятие решение о готовности предприятия к переходу на риск-менеджмент.
  2. Анализ опасных/вредных производственных факторов.
  3. Составление матрицы рисков.
  4. Подготовка индивидуальных карт профессиональных рисков на каждом рабочем месте.
  5. Обучение и вовлечение работников в процессы оценки рисков.
  6. Постоянная оценка рисков на каждом рабочем месте.
  7. Реализация корректирующих мер.
  8. Мониторинг и контроль системы управления профессиональными рисками.

Следует отметить, что вышеуказанные процессы имеют цикличный характер и по результатам контрольных мероприятий разрабатывается перечень корректирующих и предупредительных мероприятий, направленных на улучшение технологических процессов и снижение уровня неприемлемого риска с учетом возможных финансовых издержек.

Источник: Охрана труда в РФ, № 05 / февраль 2018

Источник: https://srg-eco.ru/article/rol-otsenki-riskov-v-sisteme-upravleniya-okhranoy-truda/

Водителю
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: